Registro Federal, Volume 90 Edição 46 (Marte, Março) 11, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 46 (Marte, Março) 11, 2025 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 11674 - 11678 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 03818 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO INTERIOR.
Serviço de Peixes e Vida Silvestre. [Documento Não. FWS-HQ-ES- 2022 - 0134; FXES 1111090 FEDR- 256 - FF 09 E 21000 ] RIN 1018 - BG 93 Vida selvagem ameaçada e ameaçada e plantas; Semelhança de aparência Explicação para o segmento populacional distinto do Norte da Subespécie Sul de Scarlet Macaw.
AGÊNCIA: Serviço de Peixes e Vida Silvestre, Interior. ACÇÃO: Notificação de explicação; abertura do período de comentários.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMO: Em resposta a uma ordem do Tribunal de Distrito dos Estados Unidos para o Distrito de Columbia, nós, os EUA. O Serviço de Pesca e Vida Silvestre, está abrindo um período de comentários públicos relacionados a um problema específico sobre a nossa determinação de listagem sob a Ação de Espécies Ameaçadas (Ato) para o segmento populacional distinto do norte (DPS) da subespécie sul do araque escarlate (Ara macao macao). Procuramos comentários sobre a explicação apresentada neste documento sobre por que não realizamos uma análise sob a seção 4 (e) da Lei relativa ao DPS. DATAS: Aceitaremos comentários recebidos ou marcados por correio em ou antes de abril 10, 2025. Os comentários enviados eletronicamente usando o Portal Federal de Regulação (ver ADRESSES, abaixo) devem ser recebidos pelo 11: 59 P.m. hora oriental na data de encerramento.
ADRESSÓRIOS: Você pode enviar comentários por um dos seguintes métodos: ( 1 ) Eletronicamente: Vá para o Portal Federal de Regulação: Na caixa de pesquisa, digite FWS-HQ- ES- 2022 - 0134, que é o número de dote para documentos relacionados à explicação e determinação da lista. Em seguida, clique no botão de pesquisa. Você pode enviar um comentário clicando em ``Comentário'' ( 2 ) Por cópia papier: Enviar por e- mail para: Processamento de Comentários Públicos, Attn: FWS-HQ-ES- 2022 - 0134, EUA Serviço de Peixes e Vida Silvestre, MS: PRB/ 3 W, 5275 Leesburg Pike, Igreja de Cataratas, VA 22041 - 3803. Solicitamos que você envie comentários apenas pelos métodos descritos acima. Nós vamos publicar todos os comentários no Isto geralmente significa que vamos publicar quaisquer informações pessoais que você nos forneça (veja Comentários Públicos, abaixo, para mais informações).
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Rachel London, Gerente, Filial de Delisting e Espécies Estrangeiras, Programa de Serviços Ecológicos, EUA. Serviço de Peixes e Vida Silvestre, MS: ES, 5275 Leesburg Pike, Igreja de Cataratas, VA 22041 - 3803 (telefone 703 - 358 - 2171 ). Indivíduos nos Estados Unidos que são surdos, surdos, cegos, com dificuldade de audição ou com deficiência de fala podem marcar 711 (TTY, TDD ou TeleBraille) para acessar serviços de retransmissão de telecomunicações. Indivíduos fora dos Estados Unidos devem usar os serviços de retransmissão oferecidos no seu país para fazer chamadas internacionais para o ponto de contato nos Estados Unidos.
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Em Fevereiro 26, 2019 Nós, os EUA Serviço de Peixes e Vida Silvestre (Serviço), publicado no Registo Federal uma regra final sob a Lei das Espécies Ameaçadas.
de 1973, conforme emendado (Ato; 16 U.S.C. 1531 et segs.) ( 84 FR 6278; a seguir designado como `` o 2019 regra''). O 2019 regra foi o resultado de um processo de elaboração de regras que começou com uma regra proposta ( 77 FR 40222, Julho 6, 2012 ) e uma regra proposta ( 81 FR 20302, Abril 7, 2016 ). O 2019 regra revisou a lista de espécies selvagens ameaçadas e ameaçadas no título 50 do Código de Regulamentações Federales (em 50 CFR 17.11 (h) para: Adicione a subespécie norte do araque escarlate (A. m. cianoptera) como espécie em perigo; Adicione o segmento populacional distinto do norte (DPS) da subespécie sul (A. m. macao) como espécie ameaçada; e Adicione o DPS sul da subespécie sul (A. m. macao) e cruzes de subespécies (A. m. cianoptera e A. m. macao) como espécie ameaçada devido à similaridade de aparência com a subespécie norte (A. m. cianoptera) e com o DPS norte da subespécie sul (A. m. macao). O 2019 regra também adicionada regulamentos de proteção para 50 CFR 17.41 de acordo com a seção 4 (d) da Lei para os DPS do norte e do sul da subespécie sul e para as subespécies cruzadas (a seguir, "a" 4 (d) regra''). Para uma discussão mais completa sobre a taxonomia, histórico de vida, distribuição e a determinação do estado de listagem de araras escarlates sob a Lei, consulte o 2019 regra. No 2019 regra, nós determinamos que o DPS norte da subespécie sul de aracha escarlate atendeu à definição de uma espécie ameaçada porque era provável que ela se tornasse em perigo de extinção no futuro previsível em toda a sua gama. Em resposta ao litígio, em abril 3, 2023 ( 88 FR 19549 ), nós publicamos análises adicionais e uma determinação final de espécies ameaçadas para o DPS norte da subespécie sul de araca escarlate. Como parte de um processo no Tribunal de Distrito dos Estados Unidos para o Distrito de Columbia que contestava a listagem de araque (Amigos de Animais v. Williams (Não. 1: 21 -cv- 02081 -RC) (Amigos de Animais)), em Julho 10, 2024, o tribunal descobriu que o 2019 a regra estava falhada em parte porque não incluía uma explicação sobre por que decidimos não considerar a lista do DPS norte da subespécie sul como uma espécie ameaçada de extinção com base na similaridade de aparência com a subespécie norte. O tribunal devolveu o 2019 regra de volta para nós para mais explicações sobre este assunto. No entanto, o tribunal não desocupou o 2019 regra, ao invés disso, encontrar que `` a deficiência identificada no 2019 Regra Final - a falta de explicação do Serviço para o motivo dele decidir não considerar a listagem do DPS do Norte como ameaçado com base na similaridade da aparência - é relativamente menor e também tem "uma possibilidade real de ser curado por uma explicação adicional sobre a detenção preventiva. ".... No processo de detenção preventiva, o Serviço poderá, por exemplo, ser capaz de explicar por que exerceu sua discrição significativa para não considerar uma lista de similaridade de aparecimento para o DPS Norte, ou pode decidir reconsiderar a listagem descendente do DPS Norte com base em tal justificativa.'' Posteriormente, em outubro, 8, 2024, o tribunal ordenou que o Serviço se submetesse ao Escritório do Registo Federal o mais tardar em março 7, 2025, um ``notice abrindo um 30 - dia de período de comentário público em qualquer dos dois ( 1 ) uma seção de projeto de ESA 4 (e) análise para o DPS do Norte, ou ( 2 ) uma explicação sobre por que o Serviço exerceu sua discrição significativa para não considerar uma lista de similaridade de aparecimento para o DPS do Norte.'' Consequentemente, este documento fornece a explicação ordenada pelo tribunal sobre por que não consideramos uma lista de similaridade de aparecimento como ameaçada sob a seção 4 (e) para o DPS norte da subespécie sul, além da determinação do status ameaçado sob a seção 4 (a). Estamos fornecendo esta explicação em conformidade com a ordem do tribunal de distrito. O governo apresentou um aviso de recurso da ordem do tribunal de distrito em dezembro 5, 2024, mas ainda não recebeu autorização do Escritório do Solicitor Geral para prosseguir o recurso. Se o Solicitor Geral não autorizar o recurso, nós voluntariamente rejeitaremos o recurso. Ao fornecer esta explicação, não estamos indicando nosso acordo com a manutenção do tribunal de distrito. Como abordado abaixo, é nossa posição que seção 4 (e) do Ato não nos fornece autoridade para tratar uma espécie ameaçada listada de acordo com a seção 4 (a) da Lei como espécie em perigo de extinção baseada na similaridade de aparência com uma espécie em extinção de extinção. Portanto, não pretendemos nos futuros regulamentos fornecer explicações sobre por que não consideramos tratar outras espécies como ameaçadas sob a seção 4 (e) da Lei se essas espécies separadamente justificarem a listagem como espécies ameaçadas sob a seção 4 (a) do Ato. Para uma descrição das ações federais anteriores sobre o araque escarlata, consulte: o 2022 notificação de análise adicional ( 87 FR 66093, Novembro 2, 2022 ), o 2023 porção significativa da análise do intervalo (SPR) ( 88 FR 19549, Abril 3, 2023 ) e o 2024 abertura de um período de comentários sobre o 2023 Análise de RPS ( 89 FR 104950, Dezembro 26, 2024 ).
Com este documento, abrimos um 30 - período de comentários públicos de dias sobre a nossa explicação sobre por que não consideramos uma lista de similaridade de aparência para o DPS norte da subespécie sul de araca escarlate sob a seção 4 (e) do Ato. Seção 4 do Ato ( 16 U.S.C. 1533 ) e os regulamentos de implementação no título 50 do Código de Regulamentação Federal estabelece os procedimentos para determinar se uma espécie é uma espécie ameaçada ou ameaçada, emitindo regulamentos de proteção para espécies ameaçadas, e designando habitat crítico para espécies ameaçadas ou ameaçadas. A Lei define uma "espécie ameaçada" como uma espécie que está em perigo de extinção em toda ou uma parcela significativa da sua gama e uma "espécie ameaçada" como uma espécie que provavelmente se tornará uma espécie ameaçada no futuro previsível em toda ou uma parcela significativa da sua gama ( 16 U.S.C. 1532 ( 6 ), ( 20 )). A Lei exige que determinemos se qualquer espécie é uma espécie ameaçada ou ameaçada por causa de algum dos seguintes fatores na seção 4 (a): (A) A presente ou ameaçada destruição, modificação ou redução do seu habitat ou faixa; (B) Sobreutilização para fins comerciais, recreativos, científicos ou educativos; (C) Doença ou predação; (D) A inadequação dos mecanismos regulamentares existentes; ou (E) Outros fatores naturais ou provocados pelo homem que afetam a sua existência contínua. Estes fatores representam grandes categorias de ações ou condições naturais ou humanas que podem ter um efeito na existência contínua de uma espécie. Ao avaliar essas ações e condições, procuramos aqueles que podem ter um efeito negativo sobre indivíduos da espécie, bem como outras ações ou condições que podem aliviar quaisquer efeitos negativos ou podem ter efeitos positivos. Seção 2 do Ato estabelece que os propósitos da Lei incluem fornecer um meio para conservar os ecossistemas de que dependem espécies ameaçadas e ameaçadas, desenvolvendo um programa para a conservação das espécies listadas, e alcançando os propósitos de determinados tratados e convenções ( 16 U.S.C. 1531 (b)). O objetivo final dos esforços de conservação é a recuperação das espécies listadas, para que elas não precisem mais das medidas de proteção do Ato.
A Lei fornece várias ferramentas para conservar espécies que justifiquem proteção sob a seção 4 (a) e foram adicionados à Lista de Vidas Amenazadas e Ameaçadas ( 50 CFR 17.11 ) ou Lista de Plantas Ameaçadas e Ameaçadas ( 50 CFR 17.12 ). Estes incluem (entre outras proteçãos) a designação de habitat crítico, planejamento de recuperação sob seção 4 (f), regulamentos de proteção para espécies ameaçadas sob a seção 4 (d), e requisitos da agência federal para garantir que suas ações não são suscetíveis de comprometer a existência continuada de espécies listadas ou destruir ou modificar negativamente seu habitat crítico sob a seção 7 (a) ( 2 ). Uma destas ferramentas, seção 4 (e), nos fornece a discrição para tratar espécies como espécies ameaçadas ou ameaçadas quando não estão listadas sob a seção 4 (a). Esta autoridade para tratar espécies como ameaçadas ou ameaçadas quando são semelhantes em aparência a (isto é, parecidas) uma espécie que está listada na seção 4 (a) está limitada a situações quando se trata a espécie como ameaçada ou ameaçada sob a seção 4 (e) pode ajudar a proteger as espécies listadas que se assemelham a elas. Em outras palavras, sob a seção 4 (e), podemos tratar uma espécie não listada como uma espécie ameaçada ou ameaçada se assim o fizer facilitar a aplicação da Lei para o benefício das espécies listadas sob a seção, e reduzir as ameaças a elas 4 (a). As ferramentas e proteção do Ato para espécies ameaçadas e ameaçadas são direcionadas para as espécies que satisfazem as definições de espécies ameaçadas ou ameaçadas sob a seção 4 (a), não as espécies que são tratadas como ameaçadas ou ameaçadas sob a seção 4 (e) apenas por causa de uma similaridade na aparência. Seção 4 (e) da Lei prevê que o Secretário pode, por meio de regulamentos de comércio ou de tomada, e na medida que considere conveniente, tratar qualquer espécie como uma espécie ameaçada ou ameaçada, mesmo que não esteja listada de acordo com a seção 4 do Ato se o Secretário encontrar três critérios que são preenchidos: (A) tais espécies se assemelham tão de perto na aparência, no ponto em questão, uma espécie que tenha sido listada de acordo com o Ato que o pessoal de execução teria dificuldades substanciais em tentar diferenciar entre as espécies listadas e não listadas; (B) o efeito desta dificuldade substancial é uma ameaça adicional a uma espécie ameaçada ou ameaçada; e (C) tal tratamento de uma espécie não listada facilitará substancialmente a aplicação e continuará a política da Ato ( 16 U.S.C. 1533 (e)). O Ato fornece a discrição do Serviço para determinar quando e como aplicar a seção 4 (e). No entanto, como discutido abaixo, existem várias formas em que a linguagem legal demonstra que o Congresso não pretendia 4 (e) autoridade para aplicar às espécies que justificam a listagem sob a seção 4 (a). Além disso, o histórico legislativo sublinha ainda mais esta limitação no 4 (e) autoridade. Primeiro, o idioma simples da Lei não prevê circunstâncias em que uma espécie que atenda à definição de uma espécie ameaçada sob a seção 4 (a) também atenderia aos critérios na seção 4 (e)(A)- (C) para ser ""tratado"" como uma espécie em perigo. Tratando uma espécie como ameaçada de extinção sob a seção 4 (e), quando essa espécie separadamente gere protecti.