Regulamentos de Gestão de Subsistência para Terras Públicas na Subparte B do Alasca, Associação Federal de Conselho de Subsistência

Registro Federal, Volume 89 Edição 201 (Quinta-feira, outubro 17, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 201 (Quinta-feira, outubro 17, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 83622 - 83628 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 24088 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DA AGRICULTURA.

DEPARTAMENTO DO INTERIOR. Serviço de Peixes e Vida Silvestre [Documento Não. FWS-R 7 - SM- 2024 - 0017; 245 D 0102 DM DS 61900000 DMSN 00000.000000 DX 61901; 70101 - 1261 - 0000 L 6 ] RIN 1018 - BH 67.

Regulamentos de Gestão de Subsistência para Terras Públicas no Alasca-- Subparte B, Associação Federal de Conselho de Subsistência AGÊNCIAS: Serviço Florestal, Agricultura; Serviço de Peixes e Vida Silvestre, Interior.

-----------------------------------------------------------------------. RESUMO: Com base nas solicitações durante consultas conjuntas com as Tribos Nativas do Alaska e outros, os Departamentos do Interior e da Agricultura (Departamentos) revisam as regras relativas à composição da Junta Federal de Subsistência (Board), que tem autoridade para administrar a tomada e uso de subsistência de peixes e animais selvagens em terras públicas do Alaska, sujeitas à supervisão do Departamento. Os departamentos adicionam três membros públicos nomeados ou recomendados por governos tribais reconhecidos federalmente, requerem que esses nomeados tenham certo conhecimento e experiência, definem os requisitos usados para selecionar o Presidente do Conselho e afirmam a autoridade dos secretários para substituir os membros do Conselho e a responsabilidade e supervisão dos secretários em relação às decisões do Conselho. Estas revisões regulamentares são reativas às solicitações primárias feitas aos Departamentos durante as consultas. DATAS: Esta regra entra em vigor em novembro 18, 2024.

ADRESSÓRIOS: Os comentários enviados e documentos de suporte estão disponíveis para revisão, visitando o site Regulations.gov em e digitando o número de doeta, FWS-R 7 - SM- 2024 - 0017, no bloco de busca no topo da página. PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Crystal Leonetti, Diretor Interino, Escritório de Gestão de Subsistência; 907 - 786 - 3888; ou [email protected]. Para questões específicas das terras do Sistema Florestal Nacional, entre em contato com Gregory Risdahl, Líder do Programa de Subsistência Regional, USDA, Serviço Florestal, Região do Alasca; 907 - 302 - 7354 ou [email protected]. Indivíduos nos Estados Unidos que são surdos, cegos, com dificuldade de audição ou com deficiência de fala podem marcar 711 (TTY, TDD ou TeleBraille) para acessar serviços de retransmissão de telecomunicações. Indivíduos fora dos Estados Unidos devem usar os serviços de retransmissão oferecidos no seu país para fazer chamadas internacionais para o ponto de contato nos Estados Unidos.

INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Histórico do Programa Sob o título VIII da Lei de Conservação de Terras de Interesse Nacional do Alasca (ANILCA) ( 16 U.S.C. 3111 - 3126 ) e o Secretário do Interior e o Secretário da Agricultura (Secretários) implementam conjuntamente o Programa Federal de Gestão de Subsistência (Programa). O Programa fornece uma preferência para a tomada de recursos de peixe e vida selvagem para usos de subsistência em terras e águas públicas federais no Alasca. Os Secretários publicaram regulamentos temporários para executar o Programa no Registo Federal em junho 29, 1990 ( 55 FR 27114 ) e os regulamentos finais foram publicados no Registo Federal em Maio 29, 1992 ( 57 FR 22940 ). Os regulamentos do Programa foram posteriormente alterados muitas vezes. Como o Programa é um esforço conjunto entre o Departamento do Interior (DOI) e o Departamento da Agricultura (coletivamente, "os Departamentos"), estes regulamentos estão localizados em dois títulos do Código de Regulamentação Federal (CFR): Título 36, ``Parques, florestas e propriedade pública'' e título 50, ``Wildlife and Fisheries'' em 36 CFR 242.1 - 28 e 50 CFR 100.1 - 28, respectivamente. Os regulamentos contêm subpartes como segue: Subparte A, Disposições Gerais; Subparte B, Estrutura do Programa; Subparte C, Determinações do Conselho; e Subparte D, Tomada de Sussistência de Peixes e Vida Silvestre. De acordo com a subparte B deste regulamento, os Secretários estabeleceram um Conselho Federal de Subsistência (Board) para administrar o Programa. O Conselho é atualmente composto por: Um Presidente nomeado pelo Secretário do Interior com o consentimento do Secretário da Agricultura; O Diretor Regional do Alaska, EUA. Serviço de Pesca e Vida Silvestre; O Diretor Regional do Alaska, Serviço de Parques Nacionais; O Diretor Estadual do Alaska, Bureau of Land Management; O Diretor Regional do Alaska, Bureau of Indian Affairs; O Forester Regional do Alaska, EUA Serviço Florestal; e Dois membros públicos nomeados pelo Secretário do Interior com o consentimento do Secretário da Agricultura. Por meio da Diretoria, essas agências e membros públicos participam no desenvolvimento de regulamentos para as subpartes C e D, que, entre outras coisas, estabelecem a elegibilidade do programa e temporadas e limites específicos de colheita. Ao administrar o Programa, os Secretários dividiram o Alasca em 10 Regiões de recursos de subsistência, cada uma das quais é representada por um Conselho Consultivo Regional de Subsistência (Conselho). Os Conselhos fornecem um fórum para os residentes rurais com conhecimento pessoal das condições locais e requisitos de recursos para ter um papel significativo na gestão de subsistência de peixes e animais selvagens em terras públicas federais no Alasca. Os membros do Conselho representam interesses geográficos, culturais e de usuários variados dentro de cada região.

Em janeiro 2022, os Departamentos realizaram consultas conjuntas com aproximadamente 445 utilizadores e representantes individuais de subsistência de Tribos do Alasca, Consórcios Tribais, Organizações Nativas do Alasca e Corporações Nativas do Alasca, reconhecidos federalmente. Em outubro-novembro 2022, liderança do DOI e funcionários do Departamento de Comércio, Administração Oceanica e Atmosférica Nacional, realizaram consultas conjuntas com várias Tribos do Alasca sobre pescas. Durante todas estas consultas, um pedido principal dos comentaristas foi fazer alterações ao Conselho Federal de Subsistência, incluindo aumentar o número de membros públicos para cinco e adicionar mais membros votantes que representam aldeias indígenas do Alasca e têm conhecimento local e experiência de subsistência direta. Como resultado deste processo de consulta, os departamentos propuseram rever os títulos do CFR 36 (em parte) 242 ) e 50 (em parte) 100 ) em Sec. __. 10 para ser responsivo aos pedidos para definir os requisitos usados para a seleção do Presidente do Conselho, aumentar o número de membros públicos do Conselho, e incluir uma voz para os governos tribais reconhecidos federalmente para nomear ou recomendar um determinado número de membros públicos do Conselho ( 89 FR 14008, Fevereiro 26, 2024 ). A regra proposta também incluiu uma disposição de que o Presidente do Conselho, como os dois membros públicos atuais, deve possuir conhecimento pessoal e experiência direta com usos de subsistência no Alasca rural. A regra proposta requeria ainda que os três novos membros públicos possuíssem conhecimento pessoal e experiência direta com usos de subsistência no Alasca rural, incluindo Nativo do Alasca usos de subsistência, e a ser indicado ou recomendado por governos tribais reconhecidos federalmente. Como é atualmente necessário nos regulamentos do Programa, o Presidente do Conselho e todos os membros públicos foram propostos para serem nomeados pelo Secretário do Interior com o consentimento do Secretário da Agricultura. Os secretários deveriam manter a autoridade para remover membros públicos do Conselho e também manter as suas autoridades existentes para substituir o pessoal da agência no Conselho. A regra proposta também explicou, como é atualmente, que os membros públicos se tornarão funcionários governamentais especiais para servir na Diretoria. Por fim, consistente com o título VIII da ANILCA, a regra proposta confirmou que os Secretários mantêm a autoridade para modificar, desaprovar ou manter qualquer ação tomada pelo Conselho. Para ações especiais temporárias, a regra proposta providencia que tais ações não se tornariam efetivas até que pelo menos 10 dias de calendário após a data da ação para permitir aos Secretários uma oportunidade de agir, se necessário. Para ações especiais de emergência, a regra proposta providencia que a ação do Conselho não se tornaria efetiva para 10 dias de calendário, a menos que a Diretoria determine que a situação de emergência exige ação responsiva dentro 24 horas para proteger os recursos de subsistência ou segurança pública. O mês de fevereiro 26, 2024, regra proposta ( 89 FR 14008 ) abriu um período de comentários públicos que fechou abril 26, 2024. Durante o período de comentários públicos, os departamentos receberam 65 comentários de uma variedade de indivíduos e entidades, incluindo Tribos Federalmente Reconhecidas do Alasca e Corporações Nativas do Alasca. Os comentários públicos e um relatório detalhando as informações recebidas durante o 2022 consultas conjuntas, ``Relato de Resumo da Consulta sobre a Política de Subsistência Federal'', podem ser encontradas no Docket No. FWS-R 7 - SM- 2024 - 0017 em.

Revisões regulatórias. O mês de fevereiro 26, 2024, regra proposta ( 89 FR 14008 ) descreveu as revisões regulamentares propostas pelos Secretários. Os parágrafos a seguir resumim por assunto as alterações regulamentares que estão sendo feitas nesta regra final. Eu. Aumento no número de membros da Direção Pública. O Conselho atual inclui um Presidente, dois membros públicos do Conselho e cinco funcionários da agência federal. Os Secretários adicionarão três membros públicos indicados ou recomendados por Tribos Federais no Alasca, ao mesmo tempo que também exigirão que possuam conhecimentos pessoais e experiência direta com usos de subsistência no Alasca rural, incluindo usos de subsistência dos Nativos do Alasca, com o objetivo de garantir uma representação adequada pelos membros com experiência de subsistência rural no Conselho em qualquer reunião em particular.

II. Qualificações da cadeira. Além disso, os Secretários exigirão que a presidência do Conselho possua conhecimento pessoal e experiência direta com usos de subsistência no Alasca rural. Os Secretários podem estabelecer limites de prazo para o serviço dos membros do Conselho em circunstâncias que os Secretários considerem adequadas.

IV. Requisito de Supervisão e Ratificação. Para as ações do Conselho (por exemplo, revisões da regulação cíclica, determinações de uso habitual e tradicional, regiões de recursos de subsistência, determinações rurais e pedidos de reconsideração), os secretários mantêm e exercerão, quando apropriado, a sua autoridade para modificar ou desaprovar ações antes da publicação no Registo Federal, como foi a prática. No que se refere a ações especiais, reconhecemos que as decisões do Conselho são frequentemente sensíveis ao tempo em relação às oportunidades de colheita para os habitantes do Alasca rural ou questões populacionais críticas de uma espécie. Portanto, ações especiais, tanto de emergência como temporárias, são válidas após decisão do Conselho. No entanto, a regra final explicita que os secretários podem, a qualquer momento, anular, modificar, desaprovar ou permanecer uma ação especial. Resumo dos Comentários e Resposta aos Comentários. Em resposta à regra proposta, os Departamentos receberam comentários gerais e específicos de quatro perguntas feitas na regra proposta. Do 65 comentários públicos recebidos, 56 suportado a regra proposta, 7 opõe-se às revisões regulamentares propostas ou opõe-se a elas, a menos que sejam modificadas, e 2 estavam fora do âmbito da regra proposta. Muitos dos comentários foram específicos para como implementar a associação pública adicional à Comissão. Estes comentários foram reais às perguntas colocadas na regra proposta, e serão úteis à medida que os departamentos navegarem pelo processo de nomeação e nomeação. Outros comentários foram específicos para a promulgação de regulamentos e a legalidade da regra proposta, e nós respondemos a esses comentários abaixo. Perguntas 1 e 2 estão estreitamente ligados nos comentários recebidos. Enquanto eles fazem duas perguntas específicas, os comentários recebidos tendem a abordar ambas as perguntas, e nós endereçamos ambas juntas neste documento. Pergunta 1: Os governos tribais reconhecidos federalmente são os únicos grupos que devem nomear/recomendar membros do conselho público que possuam as qualificações identificadas nesta regra proposta? Devem as Corporações Nativas do Alaska e outras entidades também ser incluídas como entidades para nomear/recomendar membros do conselho público, desde que os nomeados possuam conhecimento pessoal e experiência direta com usos de subsistência no Alaska rural (incluindo usos de subsistência dos Nativos do Alaska)? Pergunta 2: Seria preferível que Tribos reconhecidas federalmente nomeassem/recomendassem apenas dois dos três novos membros do conselho público? Comentários: Oito comentários recebidos em resposta a perguntas 1 e 2 indicou uma preferência para nomeações apenas por governos tribais reconhecidos federalmente. Outros comentários foram em apoio da participação total ou, pelo menos, de alguma Corporação Nativa do Alasca ou desejo expresso de abrir as nomeações para todos os residentes rurais do Alasca. Um comentário adicional sugeriu que todas as Tribos, incluindo aquelas que não são reconhecidas federalmente, devem ser capazes de fornecer as nomeações. Resposta: A linguagem de regulação da regra final mantém que os membros públicos adicionais são nomeados pelos governos tribais federalmente reconhecidos no Alasca. A limitação de nomeações dos Secretários de Tribos federalmente reconhecidas rastreia a relação política dos Secretários com as Nações Tribais e a responsabilidade de manter uma relação governo- governo. Esta língua não limita as nomeações para Nativos do Alaska ou para um membro de uma Tribo federalmente reconhecida, nem impede que as Corporações Nativas do Alaska ou outras entidades Nativas do Alaska que não são Tribos federais sejam fornecedoras de entrada para Tribos durante a seleção dos candidatos. Além disso, a língua não afeta o processo de nomeação ou recomendação para os outros cargos públicos que não possuem este requisito de nomeação. Não.