Registro Federal, Volume 89 Edição 240 (Sexta-feira, Dezembro) 13, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 240 (Sexta-feira, Dezembro) 13, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 100868 - 100878 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 29290 ] -----------------------------------------------------------------------. 47 Peças CFR 11, 73, e 74.
[B Docket No. 20 - 401; FCC 24 - 121; ID FR 267137 ] Programa que origina estações de reforço de transmissão FM. AGÊNCIA: Comissão Federal de Comunicações.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Neste documento, a Comissão Federal de Comunicações (Comissão) adota um Segundo Relatório e Ordem e Ordem de Reconsideração (Segunda I& O) sobre o processamento, licenciamento e regras de serviço que permitirám o uso voluntário e limitado de estações de reforço FM para originar conteúdo de forma permanente. Esta ação se desenvolve em abril 2024 Ação da Comissão que permitiu o uso experimental de reforços originais do programa sujeitos à adoção de tais regras. As alterações de regra são necessárias para expandir os potenciais usos das estações de reforço FM, que anteriormente não poderiam originar a programação. O efeito pretendido é permitir que os emissores de rádio forneçam uma programação e informações mais relevantes localizadas para diferentes zonas dentro das suas áreas de serviço. DATAS: Esta regra final é ativa em janeiro 13, 2025 exceto para as emendas na instrução 5 ( 47 CFR 73.3526 ) instrução 6 ( 47 CFR 73.3527 ), instrução 9 ( 74.1204 ) e instruções 10 ( 47 CFR 74.1206 ) que são atrasadas indefinidamente. A Comissão anunciará a data de entrada em vigor das emendas para 47 CFR 73.3526, 73.3527, 74.1204, e 74.1206 no Registo Federal.
PARA Mais INFORMAÇÕES CONTACTO: Albert Shuldiner, Chefe, Departamento de Mídia, Divisão de Áudio, ( 202 ) 418 - 2721, [email protected]; Irene Bleiweiss, Advogado, Agência de Mídia, Divisão de Áudio, ( 202 ) 418 - 2785, [email protected]. Para obter informações adicionais sobre os requisitos de coleta de informações da Lei de Redução de Papel (PRA) contidos neste documento, entre em contato com Cathy Williams ( 202 ) 418 - 2918, [email protected].
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Este é um resumo do Segundo Relatório e Ordem da Comissão (Segunda I&O), doc. MB No. 20 - 401; FCC 24 - 121, adotado em Novembro 21, 2024, e lançado em Novembro 22, 2024. O texto completo deste documento estará disponível no site da FCC em 24 - 121 A 1.pdf. Os documentos estarão disponíveis eletronicamente em ASCII, Microsoft Word e/ ou Adobe Acrobat. Formatos alternativos estão disponíveis para pessoas com deficiência (braille, grandes impressos, arquivos eletrônicos, formato de áudio), enviando um e-mail para [email protected] ou chamando o Departamento de Assuntos do Consumidor e do Governo da Comissão para ( 202 ) 418 - 0530 (voz), ( 202 ) 418 - 0432 (TTY). Documentos anteriores publicados pela Comissão neste processo incluem um Aviso de Proposto de Regulamentação no 86 FR 1909 (janeiro) 11, 2021 ), um Relatório e Ordem no 89 FR 26786 (Abril) 16, 2024 ) e um novo aviso de Proposto de Regulamentação no 89 FR 26847 (Abril) 16, 2024 ).
Ato de Redução de Papel 1995 Análise. Este Segundo R&O pode conter requisitos de coleta de informações novos ou modificados, sujeitos ao Paperwork Reduction Act of 1995 (PRA), Direito Público 104 - 13. Todas essas coleções de informações novas ou modificadas serão enviadas ao Escritório de Gestão e Orçamento (OMB) para revisão sob a seção 3507 (d) do PRA. 44 U.S.C. 3507 (d). OMB, o público em geral e outras agências federais são convidados a comentar quaisquer requisitos de coleta de informações novos ou modificados contidos neste processo. Além disso, notamos que de acordo com a Lei de Alívio de Papéis para Pequenas Empresas 2002 (Pub. L. 107 - 198, 116 Estabelecer 729 ( 2002 ) (codificado em 44 U.S.C. 3506 (c) 4 )), a Comissão procurou anteriormente comentários específicos sobre como poderia reduzir ainda mais o fardo de recolha de informações para as pequenas empresas com menos do que 25 Empregados. O apêndice C da Segunda I&O avalia os efeitos da coleta de informações necessária sobre essas pequenas entidades.
Ato de Revisão do Congresso. A Comissão determinou, e o Administrador do Escritório de Informação e Assuntos Regulamentares, Escritório de Gestão e Orçamento, concorda, que estas regras não são importantes sob a Lei de Revisão do Congresso, 5 U.S.C. 804 ( 2 ). A Comissão enviará uma cópia do Segundo R&O ao Congresso e ao Escritório de Responsabilidade do Governo (GAO) de acordo com o 5 U.S.C. 801 (a) ( 1 (A).
1. Na Segunda R&O, a Comissão expande os potenciais usos de reforços FM, que são estações secundárias de baixa energia que operam na banda de transmissão FM. Como serviço secundário, as estações de reforço FM não são permitidas para causar interferências de canais adjacentes a outros serviços primários ou estações secundárias previamente autorizadas. Eles devem operar na mesma frequência e dentro do mesmo contorno de serviço que a estação primária e foram limitados a retransmitir o sinal da estação primária na sua totalidade (isto é, nenhuma transmissão de conteúdo original). Historicamente, o único uso de reforços FM tem sido para melhorar a força do sinal das estações FM primárias em áreas onde a recepção é ruim devido ao terreno ou à distância do transmissor. Em abril 2024, a Comissão adotou regras suficientes para autorizar os reforços originadores de programas apenas em base experimental. As regras adicionais na Segunda R&O permitirão que os emissores FM e LPFM utilizem estações de reforço FM para originar programação por até três minutos por hora de forma permanente. 2. GeoBroadcast Solutions, LLC (GBS), o promotor das mudanças de regra, desenvolveu tecnologia projetada para permitir que os licenciados de estações de transmissão primárias FM e LPFM alvejem uma porção de sua programação para zonas específicas usando reforços FM para originar conteúdo diferente para diferentes partes de suas áreas de serviço. O GBS arquivou uma Petição para a Regulação (Petição) que procura permitir que os reforços FM originam a programação. A Petição sugeriu que os reforços originais do programa podem fornecer valor significativo para emissores, anunciantes e ouvintes em comunidades distintas, transmitindo informações mais relevantes localizadas e promovendo a diversidade. As estações podem, por exemplo, apresentar notícias e relatórios meteorológicos hiper- locais mais relevantes para uma determinada comunidade. As estações também podem transmitir anúncios ou subscrever reconhecimentos de pequenos negócios locais, aumentando assim a capacidade das estações de competir por suporte local. O GBS apontou que muitos outros tipos de mídia, como fornecedores de conteúdo online, empresas de cabo e jornais, são capazes de diferenciar o seu conteúdo geograficamente, mas que não existiu nenhuma opção para a transmissão de rádio. Em Abril 2, 2020, o Departamento de Assuntos do Consumidor e do Governo emitiu um aviso público procurando comentários sobre a Petição. A Petição obteve uma participação pública significativa. 3. A Comissão lançou um Aviso de Proposto de Regulamentação (NPRM) em Dezembro 1, 2020, FCC 20 - 166, para buscar comentários sobre a proposta do GBS e publicou um resumo do Registo Federal em janeiro 11, 2021, 86 FR 1909. O NPRM fez perguntas para determinar se -- e, se assim for, como -- mudar as regras da estação de reforço FM para permitir que os reforços FM transmitam conteúdo geo- direcionado original. 4. Após o período de comentários encerrado, a Comissão concedeu o pedido do GBS para que a autoridade experimental realizasse testes adicionais da tecnologia e exigiu que o GBS reportasse os resultados. Os relatórios continham informações detalhadas sobre o funcionamento da tecnologia em dois mercados de rádio, sua compatibilidade com o Sistema de Alerta de Emergência (EAS), e potencial impacto nas transmissões FM digitais. Como esta informação não estava disponível ao público durante o ciclo de comentários do NPRM, a Comissão emitiu um aviso público em abril 18, 2022, DA 22 - 429, abrindo o registro para comentários adicionais. 5. Em abril 2024, a Comissão emitiu um Relatório e Ordem (Ordem) identificando benefícios potenciais significativos de reforços originadores do programa. Determinou que a capacidade de originar conteúdo permitiria que os emissores atendiam segmentos geográficos específicos dentro de suas áreas de transmissão, poderia abrir publicidade mais acessível para empresas menores e pertencentes a minorias, e geralmente fornecer aos emissores e ouvintes opções para publicidade e conteúdo mais direcionados e variados. A Comissão, assim, descobriu que seria do interesse público permitir que os emissores FM e FM de baixa potência (LPFM) usassem conteúdos originados pelo reforço de forma voluntária e limitada, sujeita a resolução de vários assuntos técnicos e não técnicos. 6. A Ordem da Comissão identificou certas salvaguardas e limitações que poderiam potencialmente resolver certas preocupações levantadas nos comentários, tais como se os reforços originadores de programas causariam interferências prejudiciais à sua estação primária ou estações de canais adjacentes, serão compatíveis com o EAS, e serão usados de uma forma coerente com os princípios de diversidade, equidade e inclusão. As salvaguardas potenciais incluíram: limitando a origem do programa a três minutos por hora (cinco por cento de cada hora); exigindo notificação à Comissão antes que um reforço comece a originar a programação; exigindo que os reforços originais do programa recebam e transmitam todos os alertas de emergência da mesma forma que a sua estação primária; limitando o número de reforços que uma estação pode operar; e uma autocertificação ou monitoramento do mercado para garantir que as estações de reforço não sejam usadas para desvantagens a comunidades ou locais particulares. A Ordem também concluiu que a Comissão poderia minimizar a interferência colocando condições nas autorizações de reforço, dependendo da engenharia adequada por parte dos emissores, e respondendo, caso a caso, a qualquer interferência que possa surgir em circunstâncias individuais. 7. No entanto, como o registro abordou algumas dessas salvaguardas de forma bastante ampla, a Comissão propôs requisitos mais específicos e solicitou entrada pública mais detalhada em um FNPRM simultaneamente lançado. O FNPRM também procurou comentários sobre questões administrativas não discutidas totalmente no registro, como processamento, licenciamento e regras de serviço que a Comissão precisaria para autorizar reforços originadores de programas e responder a quaisquer problemas operacionais resultantes. Assim, embora a Ordem providenciasse a concessão imediata de autorizações para operar reforços originais de programas em uma base experimental, ela determinou que as autorizações permanentes precisariam aguardar o estabelecimento de requisitos mais detalhados em resposta ao FNPRM. 8. Os comentaristas que respondem ao FNPRM representam uma ampla seção transversal de partes interessadas, incluindo grupos de advocacy que representam os interesses de emissoras FM comerciais, não comerciais e LPFM, engenheiros de consultoria e uma coligação que promove as vozes de comunidades de cores e grupos marginalizados na indústria de radiodifusão. Alguns expressam suporte para os boosters originadores de programas e outros, embora geralmente se oponham a tal uso de boosters, expressam suporte para as salvaguardas operacionais propostas no FNPRM.
9. Na Segunda I&O, a Comissão adota procedimentos de aplicação e regras de serviço para permitir o uso de reforços originadores de programas de forma permanente. Ele estabelece um processo para as estações para notificar a Comissão e outras estações do início.
de origem do programa nas estações de reforço. A Comissão também atualiza suas regras para abordar as preocupações sobre a interferência prevista das estações de reforço propostas e adota um tampa de 25 programa de reforços originais que cada estação primária pode operar. Além disso, a Comissão atualiza suas regras de transmissão política para contabilizar a publicidade política nos boosters originadores de programas. Ele adota uma certificação de interesse público para os transmissores que operam o programa originando boosters. A Comissão também encara duas petições pendentes para reconsideração da Ordem - negar a petição de redes REC para reconsideração e rejeitar a petição de Comunicações de Imprensa, LLC para reconsideração por motivos processuais. 10. Procedimentos de aplicação. A Comissão, como proposto no FNPRM, continuará a processar os aplicativos de reforço de uma base de primeira entrada/primeiro serviço usando os procedimentos de aplicação existentes. A Comissão acredita que continuar o processo de aplicação existente de primeira entrada/ primeira entrada permitirá que os transmissores FM projetem sistemas que atenda às suas circunstâncias individuais, para determinar se a origem do programa em boosters atende às suas necessidades e para se candidatar a boosters a qualquer momento. Nenhum comentarista sugeriu ou identificou a necessidade de abrir as janelas de arquivo de aplicativos para os reforços originais do programa. 11. O Segundo R&O aborda como os transmissores que estão operando os reforços originadores de programa de acordo com a autoridade experimental irão passar para operação permanente. Tais emissoras que são conformes com as regras adotadas na Segunda I& O podem continuar a originação de programas ininterruptamente, apresentando uma notificação a qualquer momento após a data de entrada em vigor das regras adotadas aqui e antes da autoridade experimental existente expirar. 12. Notificações. A Comissão adota os requisitos de que os licenciados notificam os Comitês de Comunicações de Emergência (CCSE) da Comissão e do Estado da sua intenção de originar a programação sobre os boosters. A Notificação de Origem do Programa de Booster FM à Comissão irá colocar as partes interessadas no aviso de quais estações estão usando boosters para originar conteúdo, e permitir que a Comissão responda melhor a quaisquer queixas que possam surgir. A notificação conterá os mesmos elementos propostos no FNPRM, mas em vez de enviar uma carta como proposto, os licenciados irão apresentar um formulário eletrônico. A Comissão acredita que o uso de um formulário facilitará que os candidatos forneçam cada requisito.