Por que a Comissão negociou esta revisão? Com o termo das Medidas de Comércio Autônoma (ATMs) no 5 Junho 2025, a UE e a Ucrânia têm negociado a revisão da sua Área de Comércio Livre Profunda e Integral (DCFTA) com o objetivo de oferecer previsibilidade e estabilidade a mais longo prazo aos operadores da UE e da Ucrânia. Esta revisão está prevista no artigo 29 do Acordo de Associação UE-Ucrânia. Esta revisão irá reforçar ainda mais os laços entre ambas as partes, aproximando-as e integrando gradualmente a Ucrânia no Mercado Único da UE. Isto contribui para o suporte inabalável à Ucrânia, inclusive na perspectiva da adesão da Ucrânia à UE. Qual é o conteúdo do acordo?
O acordo de princípio alcançado é equilibrado, que leva em conta o compromisso da UE de fornecer uma solução a longo prazo aos operadores, a necessidade de continuar a apoiar a Ucrânia e, ao mesmo tempo, a expectativa da Ucrânia de reforçar ainda mais as suas relações comerciais dinâmicas com a UE, considerando as sensibilidades de determinados setores agrícolas. O acordo em princípio inclui o seguinte. Campo de jogo de nível: todas as novas concessões de acesso ao mercado serão condicionadas ao alinhamento gradual da Ucrânia com os padrões de produção relevantes da UE 2028, por exemplo, sobre o bem-estar animal, o uso de pesticidas e medicamentos veterinários. A Ucrânia deverá informar todos os anos sobre o seu progresso nesse sentido. Uma cláusula de salvaguarda robusta: ambos os lados concordaram em prever a possibilidade de invocar uma salvaguarda em caso de impactos negativos devido à maior liberalização do seu comércio bilateral. Isto pode ser avaliado no nível de um ou mais Estados- Membros. Fluxos comerciais reforçados levando plenamente em conta os setores agrícolas sensíveis da UE: a Ucrânia aumentará os volumes de quotas para o porco, as aves de capoeira e o açúcar e eliminará ou reduzirá os seus direitos pautais sobre mercadorias importadas da UE. Do seu lado, a UE irá abrir ainda mais o seu mercado aos produtos ucranianos, em comparação com antes da guerra, levando plenamente em consideração as sensibilidades de certos setores agroalimentares da UE. Isto significa que os contingentes pautais serão mantidos para todos os produtos sensíveis enquanto o comércio de produtos ou categorias menos sensíveis em que a UE e a Ucrânia são complementares serão aumentados ou até totalmente liberalizados em alguns casos.
Medidas de flanqueamento: a UE irá olhar para medidas específicas de flanqueamento da UE para ajudar os exportadores ucranianos a recuperar os seus mercados tradicionais e a levar seus produtos para mercados globais. Cláusula de revisão: com a natureza dinâmica das relações comerciais entre a UE e a Ucrânia, bem como a integração gradual da Ucrânia no mercado único da UE, o acordo inclui, em princípio, uma cláusula para rever a situação, especialmente no contexto do seu progresso na integração económica e nas suas perspectivas de adesão. Quais são as concessões de acesso ao mercado que foram acordadas? Sob o atual DCFTA UE-Ucrânia, a União Europeia já tinha liberalizado todas as linhas pautais, exceto as linhas pautais sob 40 contingentes de taxa pautal (TRQs).
As alterações agora acordadas como parte da revisão do DCFTA no acordo de princípio permitirá à Ucrânia manter o nível de exportações dos últimos anos para muitos produtos. Isto porque esses desenvolvimentos refletem a integração econômica baseada na complementaridade que é benéfica para ambos os lados. Refletindo a sensibilidade de alguns setores agrícolas, foram feitas alterações mais limitadas para cereais (em particular trigo e milho), açúcar e mel, carne de aves e ovos. Não foram concedidos volumes adicionais para outras carnes. Por outro lado, produtos menos sensíveis serão totalmente liberalizados. Isso representa ou. liberalização de um TRQ inteiro, como é o caso do leite fermentado, creme de leite processado, cogumelos e preparações alimentares, ou liberalização de produtos de linhas pautais individuais dentro dos QT, como é o caso do leite em pó inteiro, iogurtes, kefirs, leite de manteiga, alguns branquelos (com um teor de amido menor) e suco de uva. Todos esses produtos serão cobertos pelo novo mecanismo de salvaguarda que se aplicará não só a nível da UE, mas também no caso de Estados-Membros específicos serem afetados.
Ao mesmo tempo, os exportadores da UE se beneficiarão de tarifas mais baixas ou liberalização total e volumes de quotas adicionais em tarifas preferenciais para aves de capoeira, porco e açúcar. Quais são as medidas de flanqueamento? As medidas de flanqueamento podem significar apoiar a Ucrânia para recuperar suas ações de mercado em seus mercados tradicionais perdidos devido à guerra de agressão da Rússia. A Comissão comprometeu-se a explorar a viabilidade de tais medidas, em estreita cooperação com a Ucrânia. E quanto aos arranjos transitórios que se aplicam a partir de 6 Junho 2025?
Quando os caixas automáticos expiraram, os contingentes pautais atuais do DCFTA foram reabertos em 6 Junho, garantindo continuidade nas oportunidades comerciais para as exportações agroalimentares da Ucrânia para a UE. Estes arranjos transitórios continuarão a aplicar- se até a revisão do DCFTA ser implementada. Qual é o impacto esperado para a UE, e para a agricultura da UE em particular? As exportações de agroalimentares da UE para a Ucrânia aumentaram constantemente durante os últimos anos e ascenderam a 2024 para o & euro; 3.6 bilhões, representando em torno 9% do total das exportações da UE para a Ucrânia. A UE exporta uma vasta gama de produtos, em particular alimentos e outros produtos agrícolas transformados, incluindo produtos lácteos (proximidade do € 300 milhões em 2024 ), frutas e legumes frescos (& euro; 280 milhões em 2024 ) e também carne e preparados de carne. A balança comercial global com a Ucrânia é positiva para a UE, e alguns Estados-Membros desenvolveram uma balança comercial positiva com a Ucrânia em setores como os leiteiros, frutas e legumes ou outros géneros alimentícios mais processados. Com a revisão do DCFTA, a UE se beneficiará de direitos menores ou de uma liberalização total para exportar produtos para a Ucrânia, além dos já reduzidos no momento do acordo do DCFTA inicial.
A Ucrânia continuará a beneficiar do acesso preferencial ao mercado da UE, sendo gradualmente integrada no mercado único da UE. Para muitos produtos, a Ucrânia poderá continuar exportando pelo menos os mesmos volumes que nos últimos anos. Para os produtos mais sensíveis da UE, as alterações de acesso para a Ucrânia no que diz respeito ao DCFTA foram mais limitadas, para evitar o risco de perturbações do mercado. Uma salvaguarda também protegerá o mercado da UE dos impactos adversos. Além disso, o acesso ao mercado negociado está condicionado ao alinhamento gradual da Ucrânia com os padrões de produção relevantes da UE. A Ucrânia reportará todos os anos sobre o seu progresso nesse sentido. Os agricultores de países vizinhos à Ucrânia serão particularmente impactados? Globalmente, as concessões de acesso preferencial adicional ao mercado para a Ucrânia sob esta revisão foram cuidadosamente calibradas. Isto protegerá particularmente os agricultores de países vizinhos à Ucrânia, que foram mais afetados quando começou a guerra de agressão da Rússia contra a Ucrânia, e as exportações da Ucrânia foram redirecionadas para o mercado da UE.
Com a Ucrânia se comprometendo a alinhar com as normas de produção da UE, tendo em vista a perspectiva de adesão da UE, os agricultores da UE beneficiarão de condições de concorrência equitativas. A Comissão também se comprometeu a explorar como ajudar os exportadores ucranianos a recuperar as quotas de mercado nos seus mercados tradicionais. Finalmente, um mecanismo de salvaguarda pode ser acionado em caso de efeitos adversos em um ou mais Estados-Membros. Como funcionará a salvaguarda? Ambos os lados concordaram em incluir uma salvaguarda bilateral sob a revisão do DCFTA. Esta salvaguarda pode ser invocada se as importações de um produto coberto pelas concessões adicionais sob a revisão resultarem em efeitos adversos para qualquer parte. Para a UE, isto inclui também o caso de efeitos adversos em um ou vários Estados-Membros. Como este acordo beneficia a Ucrânia e contribui para apoiar o país?
A Ucrânia é e continuará a ser um parceiro comercial chave para a UE. Continuará a beneficiar de um acesso preferencial ao mercado da UE para todos os seus produtos. Ao adotar os padrões de produção agroalimentar da UE, a Ucrânia será mais um passo mais perto da adesão. Os agricultores e exportadores da UE continuarão a beneficiar do acesso estável e previsível a um parceiro comercial chave, com alguns acessos melhorados ainda no interesse de ambas as partes. Quais são os próximos passos?
Uma vez que os detalhes da revisão tenham sido estabilizados, a Comissão adotará uma proposta de decisão do Conselho, para que o Conselho endosse o acordo. O acordo será então formalmente adotado pela reunião do Comitê de Associação UE- Ucrânia na configuração Comércio. A entrada em vigor será seguida, o mais rapidamente possível. Para mais informações. * Atualizado em 04 / 07 / 2025.