Registro Federal, Volume 89 Edição 180 (Marte, Setembro) 17, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 180 (Marte, Setembro) 17, 2024 )] [Regras propostas] [Páginas 76016 - 76020 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 20979 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. [GN Docket No. 20 - 32; FCC 24 - 89; ID FR 243903 ].
Estabelecimento de um 5 Fundo G para a América Rural. AGÊNCIA: Comissão Federal de Comunicações. ACÇÃO: Regra proposta.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Neste documento, a Comissão Federal de Comunicações (Comissão ou FCC) procura comentários sobre se necessitar de um proponente vencedor no 5 Leilão de fase I do Fundo G para demonstrar durante o processo de aplicação de formulário longo que ele obteve o consentimento do( s) governo( s) tribal( s) relevante( s) para qualquer acesso necessário para implantar instalações de rede usando seu 5 G Suporte para fundos em terras Tribais dentro da área( s) de sua( s) oferta( s) vencedora( s).
DATAS: Os comentários devem ser enviados em ou antes de outubro 17, 2024; comentários de resposta são devidos em ou antes de novembro 1, 2024.
ADRESSO: De acordo com o Sec. Sec. 1.415 e 1.419 das regras da Comissão, 47 CFR 1.415, 1.419, as partes interessadas podem enviar comentários e comentários de resposta sobre ou antes das datas indicadas na primeira página deste documento. Você pode enviar comentários, identificados pelo GN Docket No. 20 - 32, por qualquer um dos seguintes métodos: Arquivos eletrônicos: Os comentários podem ser arquivados eletronicamente usando a internet acedendo ao ECFS: Arquivos de papel: As partes que escolherem arquivo por papel devem arquivar um original e uma cópia de cada arquivo. Os arquivos podem ser enviados por entrega manual ou mensageiro, por correio comercial ou pelos EUA. Serviço Postal Correio Expresso. Todos os arquivos devem ser endereçados ao Secretário, Comissão Federal de Comunicações. Arquivos de papel entregues à mão ou enviados por mensageiro para o Secretário da Comissão são aceitos entre 8: 00 às manhãs e 4: 00 p.m. pelo contratante de correio da FCC no 9050 Unidade de junção, Annapolis Junction, MD 20701. Todas as entregas manuais devem ser mantidas junto com faixas de borracha ou fixadores. Qualquer envelope e caixa deve ser eliminado antes de entrar no edifício. Entregas comerciais de correio (qualquer entrega não feitas pelos EUA O serviço postal) deve ser enviado para 9050 Unidade de junção, Annapolis Junction, MD 20701. Filamentos enviados pelos EUA Serviço Postal de Primeira Classe Mail, Correio Prioritário e Expresso de Correio Prioritário devem ser enviados para 45 L Street NE, Washington, DC 20554. Pessoas com deficiência: Para solicitar materiais em formatos acessíveis para pessoas com deficiência (braille, grandes impressos, arquivos eletrônicos, formato de áudio) envie um e-mail para [email protected] ou ligue para o Departamento de Assuntos do Consumidor e do Governo em ( 202 ) 418 - 0530.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Kelly Quinn, do Escritório de Economia e Análise, Divisão de Leilões, em ( 202 ) 418 - 0660 ou [email protected], ou Valerie Barrish do Escritório de Economia e Análise, Divisão de Leilões, em ( 202 ) 418 - 0354 ou [email protected].
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR: Este é um resumo do Segundo Aviso de Regulamentação Proposto (Segundo FNPRM) da Comissão no Docket GN No. 20 - 32, FCC 24 - 89, adotado em Agosto 14, 2024 e lançado em Agosto 29, 2024. O texto completo deste documento está disponível para inspeção pública no seguinte endereço de internet: 24 - 89 A 1.pdf. Fornecer Responsabilidade através da Lei de Transparência. Consistente com a Lei de Transparência de Prestação de Responsabilidade, Direito Público 118 - 9, um resumo deste Aviso de Proposto de Regulamentação estará disponível em.
1. No Segundo FNPRM, a Comissão procura comentários sobre se deve exigir um licitante vencedor no 5 Leilão de fase I do fundo G para demonstrar durante o processo de aplicação de forma longa, e antes de ser autorizado a receber suporte, que ele obteve o consentimento do( s) governo( s) tribal( s) relevante( s) para qualquer acesso necessário para implantar instalações de rede usando o seu 5 G Suporte para fundos em terras Tribais dentro da área( s) de sua( s) oferta( s) vencedora( s). Para fins de um requisito como este, a Comissão seguiria o precedente de longa data articulado em seu.
Declaração de Política sobre o Estabelecimento de uma Relação de Governo a Governo com Tribos Indianas (Declaração de Política), 16 FCC Rcd 4078 ( 2020 ), de usar o termo ``Governo Tribal'' para significar ``O governo reconhecido de uma tribo indiana que foi determinado elegível para receber serviços do Departamento do Interior, Bureau of Indian Affairs.'' O termo ``Tribuna Indiana''' por sua vez, é definido na Declaração de Política como significando ``Qualquer tribo indiana ou nativa do Alaska, banda, nação, povoado, aldeia ou comunidade que é reconhecido pelo governo federal para constituir uma relação governo-a-governo com os Estados Unidos e elegível para os programas e serviços estabelecidos pelos Estados Unidos para os índios.''' A Comissão reconhece que a definição de ``Tribal Lands'' adotada pela Comissão para o Programa de Índios.' 5 G Fundo no 5 Relatório e Ordem do Fundo G, 85 FR 75770 (Nov. 25, 2020 ), pode não se alinhar totalmente com a jurisdição de um Governo Tribal para fins de fornecer o consentimento Tribal para todas as áreas dentro de uma proposta vencedora em particular. Nesta circunstância, um licitante vencedor precisaria, no entanto, obter o consentimento Tribal para qualquer área dentro da área de uma oferta vencedora para a qual o Governo Tribal relevante tenha competência para conceder tal consentimento antes de atribuirmos suporte para essa oferta vencedora em particular. 2. Em seus comentários de resposta sobre o 5 G Fundo Notificação adicional de Regulamentação Proposta, 88 FR 66781 (Sete. 28, 2024 ), a Associação Nacional de Telecomunicações Tribais (NTTA) suporta a adoção de um requisito de consentimento Tribal durante o processo de formulário longo e antes da Comissão autorizar qualquer 5 G Suporte para o Fundo para servir as terras Tribais. 3. A Comissão procura comentários sobre se incluir um requisito de consentimento tribal iria promover os objetivos do 5 G Fundo e seria administrativamente eficiente para todas as partes e a Comissão. A Comissão conclui, a princípio, que adotando um requisito de consentimento tribal em seu 5 As regras do Fundo G são consistentes com o seu reconhecimento de longa data de que o engajamento entre governos e fornecedores de comunicações Tribais, particularmente o engajamento precoce, é um elemento importante para promover a implantação e a prestação de serviços bem sucedidos em terras Tribais. 4. Ao buscar comentários sobre este tema, a Comissão pede aos comentaristas que forneçam informações sobre como pode avaliar melhor a elegibilidade de um requerente para ser autorizado a receber 5 G Financiar o suporte para a implantação de instalações de rede que ativariam 5 G serviço de banda larga móvel localizado em terras Tribais, ao mesmo tempo que incorpora o consentimento do governo Tribais no processo de aprovação da Comissão. A Comissão observa que, no âmbito do Programa de Equidade, Acesso e Deployment em Banda Larga (BEAD), ""uma Entidade Elegível não pode tratar como "não servida" ou "subservida" qualquer local que já esteja sujeito a um compromisso executorio federal, estatal ou local para implementar banda larga qualificada"" e um compromisso para implementar banda larga não será considerado um compromisso executorio ""a menos que inclua um acordo juridicamente vinculativo, que inclui uma Resolução do Governo Tribal, entre o Governo Tribal das Terras Tribales que abrange aquele local, ou seu agente autorizado, e um fornecedor de serviços que oferece serviço de banda larga qualificada para aquele local". Inclui um requisito para que um licitante vencedor demonstre que ele obteve Tribal consentimento durante o 5 O processo de aplicação de forma longa da fase I do Fundo G garante que a evidência do consentimento do governo tribal será incluída no processo da Comissão de autorizar o licitante vencedor a receber suporte? Tal requisito também fornece tais evidências durante um 5 G Financia a implantação de instalações de rede para fornecer 5 G serviço de banda larga móvel localizado em terras Tribais? 5. A Comissão considera que qualquer requisito de consentimento tribal que possa adotar para o 5 O Fundo G será uma continuação do compromisso da Comissão de garantir o envolvimento tribal por parte de prestadores de serviços que recebem suporte de serviço universal de alto custo e na promoção da Declaração de Política da Comissão estabelecendo uma relação de governo a governo com as Tribos. Na Declaração de Política, a Comissão afirmou que "reconhece a relação jurídica única que existe entre o governo federal e governos tribais indianos, como refletido na Constituição dos Estados Unidos, tratados, estatutos federais, ordens executivas e inúmeras decisões judiciais." Mais recentemente, no Relatório e Ordem do Modelo de Custo Alternativo Ampliado da América Conectado (Relato e Ordem Ampliados A-CAM), 88 FR 55918 (Ago. 17, 2023 ), a Comissão reconheceu " "a profunda divisão digital que persiste entre as terras Tribais e o resto do país e enfatizou que o engajamento entre governos Tribais e fornecedores de comunicações, ou atualmente fornecendo serviço ou contemplando a prestação de serviço em terras Tribais, é vitalmente importante para a implantação e prestação de serviço bem-sucedidas." 6. Como a Comissão explicou no Relatório e Ordem A- CAM Aprimorados, as regras que regem o desembolso do suporte de serviço universal de alto custo já incluem um requisito anual para os beneficiários de alto custo cujas áreas de apoio incluem terras tribais para assumir o engajamento tribal. De acordo com o Sec. 54.313 (a) ( 5 ) das regras da Comissão, 47 CFR 54.313 (a) ( 5 ), um destinatário de suporte de alto custo que atende as terras Tribais deve demonstrar que se envolveu com o governo tribal relevante em uma série de questões, incluindo o cumprimento dos direitos de caminho locais, permitindo o uso da terra, assentamento de instalações e processos de revisão de preservação ambiental e cultural, bem como os requisitos de negócios e licenciamento Tribais, que são necessários para que uma transportadora obtenha. A Comissão também tem requisitos históricos de preservação. Veja 47 CFR 1.1305 - 1.1320; 47 CFR 17.4; 47 Parte CFR 1, Apêndice B e C. A Comissão também raciocinou no Relatório e Ordem A-CAM Aperfeiçoados que ``[t] através destes compromissos Tribais obrigatórios, e como demonstrado por satisfazer com sucesso as obrigações de implantação através de programas de alto custo anteriores, transportadoras que recebem suporte de alto custo através de programas anteriores de serviço universal deveriam ter recebido consentimento do governo tribal local para satisfazer as permissões necessárias para implantar para determinados locais.'' Baseando-se nas suas regras existentes, e para alavancar quaisquer obrigações de coordenação e colaboração pré-existentes que um prestador de serviços tem com um governo tribal para completar a implantação requerida pelo programa A-CAM Aperfeiçoado, a Comissão também determinou que exigiria transportadores recebendo suporte A-CAM Aprimorado para iniciar o engajamento com qualquer governo tribal relevante dentro 90 dias do Serviço de Concorrência Wireline que estende uma oferta A- CAM Aperfeiçoada no Relatório e Ordem A- CAM Aperfeiçoada. Ao fazer isso, a Comissão explicou que espera que ``transportes que pretendam aceitar ofertas A-CAM Aperfeiçoadas ajam de boa fé para fornecer à(s) Tribo(s) relevante(s) a oportunidade de consentir para a implantação da banda larga da transportadora A-CAM Aperfeiçoada na área Tribal.' 7. Referindo as regras de engajamento tribal adotadas pela Comissão no processo A-CAM Aperfeiçoado, NTTA declara ``[a] processo similar para o 5 O fundo G é talvez ainda mais importante devido à estrutura do 5 Sistema de premiação do Fundo G (leilão inverso) e o fato de que, como ele está agora, qualquer provedor.
A Comissão está ciente de que, como o NTTA defende, um processo similar ou ainda mais desenvolvido para o 5 O fundo G pode ser apropriado porque, enquanto um operador A-CAM Aprimorado já tinha um histórico de engajamento tribal, no 5 G Financiar o leilão Fase I qualquer requerente pode oferecer suporte para servir áreas Tribais elegíveis. Dados os potenciais desafios que a incorporação de um requisito de consentimento tribal pode levantar no 5 G Fundo processo de aplicação de formulário longo, deve a Comissão considerar seguir a mesma abordagem de engajamento tribal que a Comissão adotada no Relatório e Ordem A-CAM Aperfeiçoado? As provisões incluídas no A-CAM Aprimorado e/ou nos programas BEAD são bons análogos para o 5 G Fund, dada a diferença entre serviço fixo e serviço móvel? Existe outras alternativas que a Comissão deve considerar que resultariam em resultados mais equitativos e informados em relação ao uso 5 G Suporte do Fundo para financiar projetos propostos para fornecer avançados, 5 G serviço de banda larga móvel usando instalações que estariam localizadas em terras Tribais que beneficiariam comunidades Tribais e serviriam ao interesse público? Se a Comissão usar os requisitos de engajamento tribal existentes de alto custo para desenvolver os critérios necessários para evidenciar o consentimento tribal, a fim de proporcionar mais consistência e previsibilidade para os governos tribais e os prestadores de serviços durante o período de tratamento 5 G Fundo processo de autorização de aplicativo de formulário longo? 8. Se a Comissão adotar um requisito de consentimento tribal durante o 5 G Fundo processo de aplicação de forma longa, como poderia estruturar um requisito para um 5 G Financiar a Fase I de leilão vencedor para demonstrar durante o processo de aplicação de forma longa, e antes de ser autorizado a receber suporte, que ele obteve o consentimento do governo tribal relevante? Tendo em conta a soberania tribal, como a Comissão deve abordar circunstâncias em que um governo tribal não declina nem dá o consentimento? Como a Comissão pode usar os requisitos de engajamento tribal existentes para avaliar os esforços do licitante vencedor para obter o consentimento tribal? Quais são os custos e cargas de tais requisitos para os fornecedores? Como migrar.