Registro Federal, Volume 90 Edição 10 (Jueves, Janeiro 16, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 10 (Jueves, Janeiro 16, 2025 )] [Regras propostas] [Páginas 4701 - 4707 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 31578 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DO INTERIOR Serviço de Parques Nacionais. 36 Peças CFR 1, 2, e 4.
[NPS-WASO- 38853; Conta de depósito GPO 4311 H 2 ] RIN 1024 - AE 79 Dispositivos de Micromobilidade Alimentados. AGÊNCIA: Serviço de Parque Nacional, Interior.
ACÇÃO: Regra proposta. -----------------------------------------------------------------------. RESUMO: O Serviço do Parque Nacional propõe um quadro de gestão para o uso de dispositivos de micromobilidade alimentados no Sistema do Parque Nacional. A regra proposta definiria dispositivos de micromobilidade alimentados separadamente dos veículos a motor, bicicletas tradicionais, bicicletas elétricas e dispositivos de costa alimentados por humanos, e criaria regras para onde e como eles podem ser usados em unidades do Sistema do Parque Nacional. Exemplos de dispositivos de micromobilidade alimentados incluem scooters elétricos (e- scooters), hoverboards e Segways.
DATAS: Os comentários sobre a regra proposta devem ser recebidos pelo 11: 59 p.m. hora oriental em março 17, 2025. ADRESSÓRIOS: Você pode enviar comentários, identificados pelo Número de Identificador de Regulamento (RIN) 1024 - AE 79, por qualquer um dos seguintes métodos: ( 1 ) Eletronicamente: Vá para o Portal Federal de Regulação: Siga as instruções para enviar comentários. ( 2 ) Por cópia impresa: Correio para: Jay Calhoun, Serviço de Parques Nacionais, Divisão de Regulamentação, Jurisdição e Usos de Parques Especiais, MS- 2472, 1849 C Street NW, Washington, DC 20240. Instruções: Os comentários não serão aceitos por fax, e- mail ou de qualquer outra forma além das especificadas acima. Todas as submissões recebidas devem incluir as palavras ``Serviço de Parque Nacional'' ou ``NPS'' e devem incluir o número de ficha ou RIN ( 1024 - AE 79 ) para este estabelecimento de regras. Os comentários recebidos podem ser publicados sem alteração para incluindo quaisquer informações pessoais fornecidas. Docket: Para o acesso ao docket para ler os comentários recebidos, vá para e procure por `` 1024 - AE 79 ''.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Jay Calhoun, Divisão de Regulamentação, Jurisdição e Usos especiais do Parque, Serviço do Parque Nacional; telefone: ( 202 ) 513 - 7112; email: [email protected]. Indivíduos nos Estados Unidos que são surdos, surdoscegos, com dificuldade de audição ou com deficiência de fala podem discar 711 (TTY, TDD ou TeleBraille) para acessar serviços de retransmissão de telecomunicações. Indivíduos fora dos Estados Unidos devem usar os serviços de retransmissão oferecidos no seu país para fazer chamadas internacionais para o ponto de contato nos Estados Unidos. Em conformidade com o Lei de Transparência de Proporcionamento de Responsabilidade 2023, o resumo da proposta em língua simples está disponível no no docket para esta elaboração de regras.
INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Os dispositivos de micromobilidade alimentados, como e- scooters, hoverboards e Segways, estão aparecendo em terras administradas pelo Serviço de Parques Nacionais (NPS) com maior frequência, especialmente em locais urbanos. As unidades do Sistema de Parques Nacionais, tais como o National Mall e Memorial Parks em Washington, DC, são preenchidas diariamente com e- Scooters, enquanto os visitantes os usam para acessar, sair e viajar pelo parque, incluindo em calçadas e caminhos que são compartilhados com pedestres. Outras unidades do Sistema com uso considerável de e- scooters e outros dispositivos de micromobilidade alimentados incluem Golden Gate National Recreation Area, San Antonio Missions National Historical Park, Mississippi National River and Recreation Area, e Cape Cod National Seashore. Os EUA Departamento de Transporte (DOT) Administração Federal da Rodovia fornece uma folha de dados com uma visão geral sobre a micromobilidade, juntamente com links para recursos adicionais.\ 1 \ EUA O DOT também financia o Centro de Informação sobre Pedreiros e Bicicletas (PBIC), que tem um site que contém um volume de informações sobre o transporte ativo, incluindo dispositivos de micromobilidade. A informação nesta seção de Fundo é uma visão geral básica dos dispositivos de micromobilidade alimentados que é encontrada no site do PBIC. Por favor, visite /para mais informações. ---------------------------------------------------------------------------------------------- \ 1 \ EUA Departamento de Transporte, Administração Federal da Rodovia, Folha de Informações sobre Micromobilidade.
Os EUA DOT e PBIC classificam as bicicletas tradicionais e elétricas como dispositivos de micromobilidade; no entanto, o uso de bicicletas tradicionais e elétricas em unidades do Sistema de Parques Nacionais já está regulado por regulamentos em 36 CFR 4.30 e, portanto, não é abordado nesta regra proposta. Como usado na seção de fundo desta regra proposta, o termo ``dispositivos de micromobilidade propulsados'' não se refere a bicicletas tradicionais, nem se refere a bicicletas elétricas, nem a dispositivos de costamento propulsados por humanos, como patins de rolo e skate, que são regidos pela regulamentação NPS no 36 CFR 2.20. Ele se refere a scooters elétricos de pé ou sentados (e- scooters) e dispositivos como skate elétrico, skate elétrico, e dispositivos elétricos de um ou dois rodas de equilíbrio (por exemplo, rodas de equilíbrio, hoverboards e Segways). De acordo com o PBIC, os dispositivos de micromobilidade alimentados compartilham três características comuns.\ 2 \ Primeiro, os dispositivos de micromobilidade motorizados são motorizados. Eles podem ser totalmente motorizados ou assistidos por motores, nos quais o piloto pode fornecer alguma propulsão alimentada por humanos, como por chutar. Eles geralmente envolvem um motor elétrico alimentado por bateria que fornece 750 watts de potência máxima. Segundo, os dispositivos de micromobilidade alimentados são operados a baixa velocidade. A maioria dos dispositivos de micromobilidade alimentados são projetados para viajar em ou abaixo 20 milhas por hora (mph), embora alguns possam alcançar 30 mph.\ 3 \ Outros podem ser regulados para baixar velocidades máximas, como 8 mph ou menos, para ser compatível com o uso da calçada. Terceiro, os dispositivos de micromobilidade alimentados são pequenos em tamanho. A maioria dos dispositivos de micromobilidade alimentados tem um metro de largura ou menos para se encaixar na largura padrão de uma pista de bicicletas ou calçada. A maioria dos dispositivos de micromobilidade alimentados pesa menos do que 50 libras. Devido ao seu peso e tamanho, a maioria dos dispositivos de micromobilidade alimentados são projetados para serem usados por pilotos individuais. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 2 \ Sandt, L. (Outubro 2019 ). Os fundamentos da micromobilidade e dispositivos motorizados relacionados para o transporte pessoal. Centro de Informação sobre Pedestres e Bicicletas: Chapel Hill, NC. \ 3 \ A Sociedade de Engenheiros Automotivos classifica os dispositivos de micromobilidade alimentados como aqueles com uma velocidade máxima inferior a 30 - Sim. Veja Taxonomia e Classificação de Veículos de Micromobilidade Alimentados J 3194 _ 201911 emitido em Novembro 20, 2019. ---------------------------------------------------------------------------.
Os usuários podem possuir ou alugar dispositivos de micromobilidade alimentados. Aluguel conta para a maioria do uso em áreas urbanas devido à implantação de frotas compartilhadas por empresas privadas como Uber, Lyft, Bird e Lime. frotas compartilhadas fornecem aos usuários acesso sob demanda a dispositivos de micromobilidade alimentados, que os operadores normalmente desbloqueiam usando um aplicativo de smartphone. Os dispositivos de micromobilidade alimentados que fazem parte de frotas compartilhadas são mais comumente estacionados em direitos públicos de passagem, como calçadas. Em alguns casos, áreas de estacionamento ou docas podem existir para dispositivos de agrupamento quando não estão em uso. Os dispositivos de micromobilidade alimentados são usados principalmente nas cidades e servem uma variedade de objetivos de transporte e saúde pública. Os dispositivos de micromobilidade alimentados compartilhados fornecem às comunidades opções de transporte saudáveis, acessíveis e de baixa ou não emissões.\ 4 \ Os dispositivos de micromobilidade alimentados podem ajudar a fechar as lacunas de primeira e última milha para o trânsito e oferecer aos indivíduos maior acesso a empregos, cuidados de saúde e outros serviços.\ 5 \ Isto pode ser particularmente verdadeiro para comunidades subservidas.\ 6 \ Os dispositivos de micromobilidade alimentados e adaptativos podem aumentar a mobilidade para adultos mais velhos ou indivíduos com deficiências, porque são menos exigentes em operar do que bicicletas tradicionais ou scooters.\ 7 \ São Francisco, Portland, Kansas City e Washington, DC, alinham expressamente o uso de e-scooter com o objetivo de reduzir as emissões de carbono e a poluição atmosférica.\ 8 \ Os dispositivos de micromobilidade alimentados servem ao objetivo do NPS de promover sistemas de transporte alternativos em unidades do Sistema que usam modos de viagem diferentes dos veículos automóveis particulares. Sistemas de transporte alternativos podem ajudar a conectar as comunidades aos parques, gerenciar congestão e aliviar a escassez de estacionamento, melhorar a qualidade do ar e paisagens sonoras, e reduzir as colisões entre automóveis e vida selvagem. Os dispositivos de micromobilidade alimentados compartilhados continuam a se tornar mais prevalentes e populares. A Associação de Motocompartilha e Scootershare da América do Norte estima que 62.2 milhões de viagens em e-scooters foram feitas na América do Norte em 2021.\ 9 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 4 \ EUA Departamento de Transporte, Administração Federal da Rodovia, Micromobilidade Compartilhada e Primer de Equidade. \ 5 \ EUA Departamento de Transporte, Administração Federal da Rodovia, Folha de Informações sobre Micromobilidade. \ 6 \ Identificação. Veja também U.S. Departamento de Transporte, Administração Federal da Rodovia, Micromobilidade Compartilhada e Primer de Equidade. \ 7 \ EUA Departamento de Transporte, Administração Federal da Rodovia, Folha de Informações sobre Micromobilidade. \ 8 \ Blickstein, S. et al. (Dezembro 2019 ). Programas de E- Scooter: Estado atual de prática nas cidades dos EUA. \ 9 \ NABSA 2021 Relatório sobre o estado da micromobilidade compartilhada da indústria. ---------------------------------------------------------------------.
Quadro Regulatório Existiente. A segurança dos dispositivos de micromobilidade alimentados, como outros produtos vendidos nos Estados Unidos, é regulada pela Comissão de Segurança de Produtos de Consumo (CPSC) sob a Lei de Segurança de Produtos de Consumo. 15 U.S.C. 2051 - 2090. O CPSC não regula quem pode usar dispositivos de micromobilidade alimentados e onde eles podem ser usados. O NPS tem ampla autoridade para regular atividades que ocorrem dentro das unidades do Sistema de Parques Nacionais. Veja 54 U.S.C. 100101 e 100751. As normas NPS que abordam o uso de veículos automóveis, bicicletas tradicionais e bicicletas elétricas são encontradas em 36 CFR 4.30. Cada um destes dispositivos é definido separadamente em 36 CFR 1.4 e tem seu próprio quadro regulamentar em 36 Parte CFR 4 que é adaptado às características de cada dispositivo e como eles são usados. Os dispositivos de costas alimentados por humanos, como patins de rolo e skate, são regidos separadamente sob 36 CFR 2.20. Veículos motorizados são definidos em 36 CFR 1.4 como ``todos os veículos autopropulsados e todos os veículos propulsados por energia elétrica, mas não operados em trilhos ou água, exceto uma bicicleta elétrica, uma motoneve e uma cadeira de rodas motorizada''. Esta definição é ampla o suficiente para incluir dispositivos de micromobilidade alimentados. Como resultado, os dispositivos de micromobilidade alimentados entram no quadro regulamentar existente do NPS para veículos a motor, mesmo que os dispositivos de micromobilidade alimentados sejam mais leves, menores e usados de forma diferente nas unidades do Sistema. As diferenças entre veículos tradicionais de motor e dispositivos de micromobilidade são numerosas, mas para destacar um que se relaciona com o potencial de causar impactos a recursos e visitantes em unidades do Sistema, o peso médio de um automóvel é 4,303 libras enquanto a maioria dos dispositivos de micromobilidade alimentados pesa menos do que 50 libras.\ 10 \ ---------------------------------------------------------------------------.
\ 10 \ O 2022 Relatório de Tendências Automotivas da EPA. EPA- 420 - R- 23 - 033 Dezembro 2023. --------------------------------------------------------------------------- Devido às preocupações sobre os impactos para recursos e visitantes, as regras NPS no 36 CFR 4.10 geralmente limite o uso do veículo motorizado para as estradas públicas e áreas de estacionamento dentro das unidades do Sistema. Veja 52 FR 10679 (Abril) 2, 1987 ). O NPS pode permitir o uso de veículos automóveis off- road (ORV) em áreas de recreação nacionais, praias marítimas nacionais, praias lacustres nacionais e conservas nacionais, mas apenas após completar um processo de elaboração de regras de aviso e comentários que designa rotas e áreas para uso de OVV em regulamentos especiais que se aplicam à unidade do Sistema. O uso do ORV não é permitido em parques nacionais ou outros tipos de unidades do Sistema (por exemplo, monumentos nacionais) que são gerenciados pelo NPS, mas não identificados em 36 CFR 4.10. Estes requisitos regulamentares são consistentes com as disposições das Ordems Executivas 11644 e 11989 (``Uso de veículos off-road nas terras públicas'') que foram emitidos em 1972 e 1977. Estas ordens executivas exigem que as agências federais limitem o uso do OVV em terras públicas para rotas ou áreas designadas de uma forma que proteja recursos, promova a segurança dos visitantes e minimize conflitos de usuários. As ordens executivas exigem que as agências federais emitem regulamentos que prevejam a designação das áreas específicas e trilhas onde o uso de OVR é permitido em terras públicas. Ao contrário da definição do NPS de "veículo motor", que não se limita a veículos com capacidades off-road, as ordens executivas aplicam- se a "veículos off-road" que são "`desenhados ou capazes de viajar de campo em terra ou imediatamente sobre terra, água, areia, neve, gelo, pântano, pântano ou outro terreno natural''. Apesar das diferenças óbvias no design, capacidade e potencial para causar impactos aos recursos e visitantes, as normas atuais do NPS aplicam- se aos dispositivos de micromobilidade motorizado e veículos automóveis tradicionais da mesma forma. Isto levou a um resultado indesejado onde ( 1 ) objetivos de transporte NPS para promover transporte alternativo, proteger o clima e conectar diversas comunidades; \ 11 \ ( 2 ) expectativas de visitantes; e ( 3 ) o uso no terreno de dispositivos de micromobilidade alimentados não é servido por regulamentos desactualizados destinados a abordar.